이라크 제헌의회가 미국의 침공 이후 근 2년만인 16일(현지시간) 역사적인 개원식을 가졌다. 지난 1월30일 총선 이후 7주째다.

조지 W 부시 대통령은 이날을 ‘희망의 순간’이라고 말했고, 코피 아난 유엔 사무총장은 ‘이라크 정치과정에서 중요한 단계’라고 평가했다.

그러나 과도정부 구성에는 실패, 제헌의회의 앞날이 순탄치 않을 것임을 예고했다. 시아파 정권의 출범에 반발하는 저항세력들도 개원식장인 바그다드 시내의 ‘그린존’을 향해 박격포 공격을 가했다.

사상자가 발생하진 않았으나 과도정부가 구성돼도 이라크 내 치안확보는 쉽지 않을 것으로 보인다. 게다가 이탈리아가 9월부터 철군할 뜻을 밝히는 등 미군 주도의 동맹관계에도 균열의 조짐이 보이고 있다. 당초 개원 첫날로 예정된 대통령과 2명의 부통령 선출은 연기됐다. 이들로 대통령위원회를 구성해 총리를 지명하도록 했지만 실패, 과도정부 출범은 늦춰질 수밖에 없다. 총리로 유력한 이브라힘 알 자파리 다와당 대표는 “2주 내로 과도정부가 출범할 것”이라고 말했으나 향후 일정은 불투명하다.

총선에서 과반인 146석을 차지한 시아파 연합 ‘유나이티드이라크연맹(UIA)’과 77석을 차지한 쿠르드동맹은 과도정부 구성에는 잠정 합의했다. 대통령에는 쿠르드족 지도자 잘랄 탈라바니를 추대하고, 부통령은 시아파와 수니파에 1명씩 배정하기로 했다. 행정수반인 총리에는 자파리를, 국회의장에는 수니파 출신으로 합의했다.

문제는 원내 2당으로 부상한 쿠르드측과 시아파의 기싸움이다.

쿠르드측은 유전지대인 북부 키르쿠크를 포함, 쿠르드 자치구의 확대를 요구하지만 시아파는 난색을 표명하고 있다. 새 헌법이 제정될 때까지 종족간 영토분쟁 문제를 유보하자는 입장이다.

게다가 시아파는 쿠르드 민병대조직인 페시메르가를 해체, 이라크 보안군에 편입시키려 하지만 쿠르드측은 자치권 보장을 위해 반대하고 있다. 또 쿠르드측은 과도정부에 이슬람 정파의 입김 배제를 바라지만 시아파가 쉽게 응할리 없다.

과도정부에 수니파를 참여시키려는 계획도 수니파가 거부하는 움직임을 보여 난항이 예상되는 가운데 저항세력의 공격은 거세지는 형편이다.

결국 미국은 영국과 함께 치안 공백에 더 큰 부담을 안을 수밖에 없어 과도정부가 출범하더라도 이라크 치안은 불안할 수밖에 없다.

백문일기자 mip@seoul.co.kr