국토부 승인 후 기재부 예타 통과해야…이르면 2028년 완공

비(非)강남권 경전철 4개 노선을 조기 착공하겠다는 박원순 서울시장의 ‘옥탑방 구상’이 실현되려면 정부와의 원활한 협의가 관건이 될 것으로 보인다.

서울시가 투입하는 재정(시비)을 대폭 늘렸지만 국비도 1조원 이상 대거 투입돼야 하는 상황이기 때문이다.

22일 서울시에 따르면 비강남권 경전철 4개 노선 총사업비는 2조7천800억원가량이다. 목동선 1조1천억원, 면목선 9천억원, 난곡선 4천억원, 우이신설 연장선 3천억원 등이다.

서울시는 시비로 60%(1조6천800억원)를 부담하고 국비 40%(1조1천200억원)를 지원받는다는 계획을 짰다. 국토교통부 예규상 서울시 도시철도를 100% 재정으로 지으면 시비와 국비 부담률이 각각 60%, 40%로 정해져 있다.

당초 서울시는 민자 50%를 유치하고 재정 50%를 보태 경전철 4개 노선 신설을 추진하고 있었다. 이때 시비 38%, 국비 12%를 투입하기로 계획했다. 그러나 수익성 부진을 우려한 민자 사업자의 제안이 들어오지 않으면서 길게는 10년 가까이 사업 진척이 지지부진했다.

4개 노선이 ‘교통 사각지대’ 해소에 꼭 필요하다고 판단한 서울시가 이번에 재정 100% 투입으로 기존 계획을 수정하면서 시비 부담 비율은 38%에서 60%로 22%포인트, 국비는 12%에서 40%로 28%포인트 높아졌다.

국비 증가율이 더 가파르게 높아지는 만큼 정부와의 협의가 매우 중요한 상황이다. 서울시는 국토부가 도시철도 건설을 재정사업으로 진행해도 된다고 승인해야 국비 지원을 받을 수 있다. 국토부 승인 이후에도 기획재정부의 예비타당성조사를 통과해야 사업 진척이 가능하다.

서울시 관계자는 “정부도 교통 사각지대 해소라는 취지에는 공감하는 것으로 알고 있다”며 “경전철의 수익성 확보 방안, 필요성 등 구체적 안을 놓고 국토부와 협의할 것”이라고 밝혔다.

국토부 관계자는 “아직 서울시가 발표한 계획의 사실관계를 정리하는 정도의 단계”라며 “요청이 들어오면 협의를 시작할 것”이라고 말했다.

서울시는 일단 10월께 경전철 재정사업 전환 방안을 담은 5년 단위의 ‘도시철도 종합발전 방안’ 2차 계획을 발표한다. 이후 국토부에 경전철 재정사업 전환을 위한 승인을 요청할 계획이다. 내년 상반기께 승인이 나면 6개월에서 길게는 1년 반 이상이 걸리는 예비타당성조사가 진행된다.

예비타당성조사를 통과하면 기본·실시설계를 해야 하는데, 여기에 2년가량이 소요된다. 이후 공사를 거쳐 완공되는 시기는 지금으로부터 10년 후인 2027∼2028년이 될 것으로 예상된다.

신설을 추진하는 경전철 노선 중 목동선은 강서구 화곡로 사거리부터 당산역까지 10.87km 구간(12개 정거장)을, 면목선은 청량리역에서 신내역까지 9.05km 구간(12개 정거장)을 연결한다.

난곡선은 보라매공원을 출발해 신대방역을 거쳐 난향동까지 이르는 노선으로 총 4.13km, 정거장은 5개다. 2010년 3월 난곡선 도입이 발표됐으나 민간 사업자가 제안을 철회하면서 제대로 진척되지 못했다.

우이신설 연장선은 지난해 개통한 우이신설 경전철(신설동역∼북한산우이역) 노선을 1호선 방학역까지 3.5km 연장한다.

서울시의 경전철 조기 착공 발표에 서울시의회는 환영의 뜻을 밝히고 있다.

김상훈 서울시의회 교통위원장은 “민간 사업자의 제안이 없는 도시철도 사업은 재정사업으로 전환해 추진해야 한다는 요구를 지난 제9대 서울시의회 교통위원회에서도 끊임없이 했다”며 “이번 조치는 서울시의회와 서울시 간 협치의 산물이며 매우 환영할 만한 결정”이라고 말했다.

연합뉴스