‘사용(使用)’은 단지 ‘일정한 목적이나 기능에 맞게 쓴다’는 말이다. ‘이용(利用)’은 ‘이롭게 쓴다’는 점이 드러난다. ‘자원의 효율적 사용/이용’에서 ‘사용’과 ‘이용’ 모두 잘 어울려 쓰인다. 의미만 조금 다르다. ‘폐품 사용’은 직접 폐품을 쓴다는 뜻이다. ‘폐품 이용’은 폐품을 가지고 다른 이득을 얻는다는 의미를 나타낸다. ‘대중교통’은 ‘이용’만 자연스럽다.