치안본부는 「5ㆍ18광주민주화운동」 10주년을 맞아 「전대협」에 소속된 대학생과 재야단체들이 대규모 불법시위를 벌이고 일부 노동운동단체들도 이에 편승,불법 노사분규등을 일으킬 우려가 있다고 보고 16일부터 28일까지 12일동안 전국 경찰에 비상경계령을 내렸다.