중앙권한 지방이양 지지부진

중앙권한 지방이양 지지부진

입력 2002-10-30 00:00
수정 2002-10-30 00:00
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중앙행정 권한의 지방이양이 여전히 지지부진해 대책마련이 시급한 것으로 드러났다.

29일 지방이양추진위원회에 따르면 1999년 지방이양사무를 시작한 이후 지금까지 국가사무 전수조사와 지방자치단체 발굴작업 등을 통해 나온 이양사무는 중복건수를 합쳐 모두 7363건이다.이중 국가사무 전수조사를 통해 2505건이 발굴됐고 지자체와 일제조사를 통해 3917건이,전국 시장·군수·구청장협의회가 주관한 용역을 통해 941건이 이양사무로 조사됐다.

그러나 중앙부처가 발굴해 위원회에 넘긴 이양사무는 지금껏 단 1건도 없었다.더욱이 위원회의 심의와 국무회의를 거쳐 대통령 재가까지 받아 이양사무로 확정된 것도 중앙부처의 비협조적인 태도로 이양작업이 제대로 이뤄지지 않고 있다.

실제로 이양사무로 확정된 689건 가운데 165건만이 법령 제·개정을 통해 이양이 완료돼 이양작업률은 23%에 그치고 있다.

신복자 서울시의회 예산정책위원장, 제7기 예산정책위원회 제3차 전체회의 개최... 세대형평성·재정구조·인구위기 대응 논의

서울시의회 신복자 예산정책위원장(동대문4, 국민의힘)은 지난 20일 제7기 예산정책위원회 제3차 전체회의를 개최하고 세대 간 형평성, 지방재정 구조, 인구위기 대응을 주제로 한 연구과제 발표회를 진행했다. 이번 연구과제 발표는 서울시 재정의 구조적 문제를 진단하고 중장기 정책 방향을 제시하는 데 초점을 맞췄다. 이현출 위원(건국대학교 정치외교학과 교수)은 ‘한국형 세대 간 형평성 지수(K-IFI)의 개발과 정책적 함의’를 통해 세대 간 형평성을 정량적으로 측정할 수 있는 지표를 제시했다. 해당 지수는 경제적 형평성, 복지·재정, 주거·자산, 지속가능성, 사회적 연대 등 다양한 영역을 통합한 복합지표로 구성하며, 정책이 세대 간 자원 배분에 미치는 영향을 분석하는 도구로 활용될 수 있다. 지방재정의 경직성 문제와 가용재원 확보 방안도 주요하게 논의됐다. 황해동 위원(한국지방행정연구원 연구위원)은 지방재정이 겉으로는 건전해 보이더라도 실제로는 의무지출 증가로 인해 자율적으로 활용 가능한 재원이 부족한 구조적 한계를 지적했다. 이에 따라 ▲지방재정영향평가 실효성 강화 ▲국고보조율 차등 적용 ▲보조금에 대한 지자체 자율성 강화 등 제도 개선 방안이 제시됐다.
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이종락기자 jrlee@

2002-10-30 25면
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